十九届中央纪委五次全会工作报告指出：“全面提升干部队伍做思想*治工作、提出纪检监察建议、推进以案促改促治以及审查调查安全等方面的能力。”纪检监察建议工作是纪检监察机关履行监督职责的重要手段，是做深查办案件“后半篇文章”的重要抓手。
根据适用对象不同，可分为纪律检查建议、监察建议和纪检监察建议。纪律检查建议主要是指*的纪律检查机关根据开展监督检查等工作发现的问题，就所涉及的人员或组织，依据*章*规*纪向有关*组织提出的处理建议。监察建议是指对监察对象所在单位廉*建设和履行职责存在的问题等提出具有一定法律效力的建议。纪检监察建议是指就同一事项向同一*组织、单位，既提出纪律检查建议又提出监察建议。笔者结合实践，对如何写好纪检监察建议谈几点看法。
文书格式要规范。制发纪检监察建议必须注重规范，增强工作的严肃性和严谨性。一是格式要统一，主要包括发文机关、文号、标题、主送单位、正文、抄送单位等，其中正文包括问题来源或提出建议的起因、存在的问题、原因分析和建议措施、回复时限等内容。二是文书要规范，标题为“关于××（事由）的纪律检查（监察、纪检监察）建议”，主送、抄送单位要写全称，并根据不同的文书类型署名和加盖印章，一般应由各级纪委监委办公厅（室）统一负责编号登记、审核校对和排版印制。
问题症结要找准。问题找得准不准、深不深、全不全，直接影响到提出的建议对不对、实不实、好不好。一要加强综合研判，分析症结。通过监督检查部门配合查、审查调查部门深入查、被建议单位自己查等方式，由点到线、由线到面，全面分析查找存在的问题，合并“同类项”，找到共性问题。二要聚焦问题短板，找准“病灶”。针对被建议单位的人员特征、行业特点、管理制度以及发案规律等深入开展调查研究，深挖背后存在的制度漏洞，挖掘案件背后的行业性、系统性和领域性突出问题。
原因分析要深刻。通过个案、类案和透过*治生态分析具体问题，全方位剖析根源。一是在“人”上找原因，深究主观因素。从涉案人员的理想信念、工作作风、宗旨意识等方面入手，针对不同的案件和问题，深入剖析案发的人为因素，寻找被审查调查人所在单位落实全面从严治*、履行“一岗双责”方面的短板。二是在“事”中挖根源，细查客观因素。对照管理制度、工作流程、岗位职责等规定，查找有无制度性弊端、管理性漏洞等因素，从客观看主观、从问题看原因。
建议措施要务实。要做到对症下药，达到靶向监督的效果。一要紧扣问题分类，精准提出建议。根据不同的问题类型，结合案件实际以及案发领域、单位的情况，有的放矢提出可量化、可检验、操作性强的建议，提高建议的采纳率。二要加强沟通协调，注重贴近实际。可到被建议单位走访调研、召开座谈会等，共同会商难点、堵点，保证建议切实可行。对涉及的疑难、复杂和专业性较强的问题，可向相关领域专家咨询或邀请专家进行论证，确保建议行之有效。
文字内容要精练。纪检监察建议的内容不在多，而在精。一是文字准确简练，避免拖泥带水。运用好纪言纪语、法言法语和专业术语，对问题建议逐字逐句推敲、反复斟酌，做到表述正确、措辞严谨，不能含糊不清或者产生歧义。二是内容简明扼要，控制篇幅。撰写时要开门见山，指出问题、分析原因和提出建议要直截了当、条理清晰，不要动辄长篇大论。
（张剑峰作者单位：上海市松江区纪委监委）
来源:中国纪检监察报
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