打赢农村乱占耕地建房专项整治这场攻坚战，必须下好摸排工作这招“先手棋”。
面对时间紧、任务重、成果质量要求高的重重压力，福建省福州市按照全国专项整治工作“省负总责、基层抓落实”的总体要求，全市总动员、系统抓保障，全链条自我加压，确保摸排工作扎实、高效推进，努力交出一份不打折扣的成绩单，为后续专项整治夯实基础。
大数据助力，抢占工作主动权
要用两个半月时间，全面摸清全市年以来农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用、非法出售情况，处罚情况；建立分类清晰、要素完整、内容准确的全市农村乱占耕地建房工作台账。面对“急难险重”的工作任务，福州市自然资源和规划局不等不靠，依托既有“大数据”优势，在农村乱占耕地建房摸排工作起跑线上，抢抓主动权。
初始建库，基础数据显优势。此次全面摸排，福州市在既有“大数据”基础上，套合提取占用耕地建房图斑及信息数据，建起数据初始库，制作了1∶乱占耕地建房调查作业底图和1∶图斑影像图。福州不仅利用了国家统一下发的基础资料、“三调”初步成果及有关遥感影像资料、确权发证、地籍调查（测量）、土地利用总体规划、村镇规划、永久基本农田数据等，还用上了福州市1∶DLG（数字线划地图）数据、两违查处、房屋安全结构隐患大排查大整治等各类专项数据。更丰富、更精细的数据库，为摸排工作打出了提前量。
优化图斑，节省两成工作量。9月底至10月初，接到部省下发的共计个疑似图斑核查任务后，福州首先发挥基础数据优势，对任务图斑进行了优化预处理。利用年底和年底航拍0.2米高分辨率影像，以及省下发年0.5米卫星影像对比，剔除了年前已建成并未经改扩建的房屋；利用农村土地承包经营权成果、房屋结构安全隐患排查整治成果、基础管理网格成果、年度变更成果、农村地籍房屋调查成果、农转用成果等数据，对筛查后的图斑属性进行预赋值。经比对，共剔除不属于摸排范围的图斑个，为基层减少了22%的实地核查工作量。
创制优化表单，实务操作更便捷。对照部下发的信息采集表，福州结合摸排实际，通过归纳梳理采集信息属性，优化外业摸排表单，最终形成了按村、乡、县三级而不是按房屋三大类别区分的外业摸排“一张表”，做到了流程清晰、表单简明，便于基层实务操作，提高工作效率。
云平台支撑，全市进度“齐步走”
用专业技术团队，提供强有力技术支撑，为农村乱占耕地建房专项整治保驾护航。一向重视信息化和科技创新人才的福州局，此次格外注重科学技术的引领。
由福州市勘测院研发的“农村乱占耕地建房专项整治信息管理平台”和信息采集手机App，在通过安全测试后，布设到福州市*务云计算平台，在全市统一规范运行。平台优化设计了包括乱占耕地建房问题摸底排查系统、分类整治管理系统、辅助决策分析系统、综合评价系统、后台管理系统和可视化展示系统，具有任务下达、外业核查信息采集、图斑实时修测、分级审核填报、质量监督控制等功能，能够实现排查、核查、复核、督查、汇交全流程处理，能够严格按照数据汇交规范要求确保信息采集无遗漏，且能适时掌握全市工作进展与质量，为确保摸排信息完整、准确、高效提供了技术支撑和保障。
五级工作法引路，整合力量求共治
今年7月以来，福州选定福清市镜洋镇作为摸排工作试点，探索高效实用的工作机制，在这个过程中，“五级”工作法应运而生。
所谓“五级”工作法，即“户申报、村排查、乡核查、县复核、市督查”的工作方法。福州市农村乱占耕地建房问题摸排工作指南规定，由“作业单位技术人员＋村干部”组成外业排查组，共同开展实地排查。排查工作按统一步骤、规范流程有序推进。
与房屋自然属性相关的基本信息，交由村一级负责。在村级排查阶段，外业排查组以村为单位，进村入户对疑似图斑进行实地排查。技术作业单位协助村（社区）进行图斑比对编辑和拍照取证，信息采集录入和上传佐证材料。
与*策相关的管理信息，交由乡一级负责。在乡镇核查阶段，乡镇组织资源规划、城建、农业农村、公安、民*等部门，核查房屋用地审批情况，认定是否符合“一户一宅”*策或分户条件。
在县区复核阶段，县（市）区在信息管理平台逐宗复核、确认摸排信息；补充填报城乡规划、土地利用总体规划比对情况，行*处罚及法院受理情况；向上级单位汇并数据。
随后，相关成果纳入公示环节，由乡镇组织实施，对县级确认的住宅类房屋摸排结果和认定情况予以公示，确保摸排结果和认定情况公开、透明、准确，公示时间规定不少于10天。
在做好扎实摸排基础上，福州成立了由市资源规划局、农业农村局、城管委、中级人民法院、建设局、民*局等单位牵头的6个督导组，重点对各县（市）区摸排工作进行指导检查，协调解决摸排过程中遇到的问题和困难。市纪委监委、市委督查室、市*府督查室、市效能办等部门也全程介入，进行执纪问责或*务督查，确保摸排工作扎扎实实、不走过场。
“五级”工作法将摸排任务进行科学拆解，按照职能分工，发挥村、乡、县和专业技术单位的各自优势，充分调动起基层治理效能，实现了跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的协同共治，确保了排查结果完整准确、精细精准。按照“五级”工作法，福州市个乡镇个行*村同时开展了摸排工作。截至11月10日，完成个图斑摸排，占任务总量的90.06%。
“实事求是，摸清底数，不仅是为下一步农村乱占耕地建房专项整治夯实基础，更是为未来高质量发展奠定基石。只有摸清了底数，才能做到心中有数。我们有信心打赢这场攻坚战，交上一份经得起考验的答卷。”福州局负责人表示。
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