CPI如何不再与民众感受脱节
CPI（消费者物价指数）是一个国家的核心经济指标之一。由于各种原因，公布的CPI与社会感受有比较大的距离。剔除非技术的因素，人们逐步认识到，核心原因在于CPI的编制可能与现实脱节。相关部门也意识到这个问题，国家统计局有官员表示“调整的目标是要降低食品类权重，提高居住类权重，使CPI能够真实反映居民消费物价走势”（见昨日本报）。因此，目前讨论的核心问题应当聚焦于:CPI调整的幅度是多大？制定调整的标准是什么？CPI调整是一个动态的过程，但动态的过程必然要遵循稳定的标准。如果我们把这个稳定的标准叫做“锚”的话，当务之急就是找到一个合适的CPI的锚。CPI必须要反映社会居民生活相关的消费状况，包括消费品种以及消费结构，我们清楚地知道，消费者的消费结构是一个慢变量，不可能在一两年内有大的变化；但在5-10年中，社会消费结构一定会有一个明显的变化。尤其是我国，正处于经济转轨与社会转型的关键时期，消费结构这个慢变量的变化速度可能会超出我们的预期。但无论如何，把居民的消费结构作为制定CPI的锚，在理论上是可行的。经过30年的发展，我国发展阶段发生了重大变化，一个基本的事实是，以衣食为主的温饱问题已经得到解决。恩格尔系数持续下降。在温饱问题方面，2008年以1196元的标准测算，全国农村贫困发生率为4.2％，远低于30年前的30.7％。与此同时，消费者在两方面的支出大幅度增加。一方面是基本公共服务方面的支出，包括医疗、教育等；另一方面是耐用消费品支出，尤其是汽车、住房等。例如，1990～2006年，农村居民医疗教育支出占总支出的比重从11.06％上升到17.56％，城镇居民医疗教育支出占总支出的比重则从12.47％上升到20.97％。公共服务的个人支出成为居民支出中一个重要的方面。再例如，在耐用消费品方面，住房支出占居民支出的比重，所占比重也远超出我们的想象。我们做个简单的测算。2009年年底全国平均房价4600元，加上各种税费，一套90平的商品房总价不低于43万。同年我国城镇居民人均可支配收入为15780.8元，双职工家庭年可支配收入为31500元。如果不考虑利息因素，70年中一个普通家庭每年需要在住房上支出6100元（折算成房租大约为每月500元），占家庭全部可支配收入的19.41%。如果考虑利息因素，以当前首付三成，贷款利率8.5折、贷款20年计算，双职工90平的房贷本息共87.5万元，70年中年均住房支出12500元（折算成房租为每月1000元左右），占家庭可支配收入的40%。尽管我们尚不知道CPI在编制过程中的具体权重，但有研究表明，目前在CPI统计篮子中包含衣食住行等八大类项目，食品类权重为32.47%，居住类为15.99%。交通和通信类为10.70%。综合各种测算，第一，公共服务的权重有可能偏低；第二，住房权重肯定偏低。第三，更重要的是，30年来我们并没有看到有一个清晰的CPI的锚摆在那里，以动态地调整CPI。因此，调整CPI，不是“今年恰逢每五年一次的CPI调整期”这个原因，重要的是经过30年的经济社会发展，我国消费者的消费结构发生了明显变化。如果不分析这个因素并且以此为基础建立起固定的CPI的锚，那么这一次调整很有可能会成为一次机械性的调整，随着经济社会的发展，缺乏锚的CPI还会产生新的问题。