把民生保障实事干成百姓想要的样子。人力资源和社会保障工作覆盖经济和社会发展多个领域，就业是民生之本，社保是和谐之基，人才是强国之路，服务对象涉及千家万户。
“十三五”砥砺奋进的五年间，旬阳人社坚持“民生为本、人才优先”工作主线，牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦主业主责，抓重点、破难点、出亮点，在大胆创新中践行实干兴邦，以前所未有的力度、速度和高度，奋力推动人社域领“追赶、领先、跨越”。捷报频传，荣获全国文明单位、全省人民满意公务员示范单位、全省文明单位、全市脱贫攻坚先进集体、连续五年县级目标责任综合考核优秀单位等荣誉，旬阳村级劳务扶贫公司模式、旬阳“”就业扶贫经验、旬阳“三单七步双优”稳就业模式荣获国家级优秀扶贫案例，唱响全国。一项项稳就业、惠民生的*策落地落实，一张张强保障、优服务的“民生清单”不断完成，一件件让群众操心事、烦心事、揪心事变成暖心事、顺心事、舒心事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
这五年就业乐业，真情托起百姓“幸福梦”
袁慎稳是位大学生，年7月毕业回到家乡选择创业这条路，在创业关键阶段，旬阳人社局给予资金支持、农业局给予技术支持，用三年的时间实现了创业梦想，拥有了自己的绿富地生态农业综合开发有限公司。实现年销售收入多万元，辐射带动周边三镇多户农户发展设施蔬菜，户均收入10万元以上。袁慎稳说：“我创业，拼的是技术，靠的是*策。”
从大学生到创业者，袁慎稳的故事是旬阳就业创业工作的缩影。
聚力*策引领创业就业成效显著。稳中求进，持续加大创业就业*策扶持力度，促进重点群体就业，就业数量和质量显著提升。截至年12月，全县新增城镇新增就业1.57万人，农村劳动力转移就业总数达41.7万人次；扎实推进创业载体建设，全力打造培育省、市、县级创业孵化基地6个、市级创业示范镇共4个，吸纳带动就业余人；建成新社区工厂73家，带动易地扶贫搬迁劳动力就业多人，让“搬得出、稳得住、有事干、能致富”成为现实；积极落实创业担保贷款*策，为符合条件的创业者发放创业担保贷款3.15亿元，惠及创业就业人数达余人，以创业促发展、富民生、带就业倍增效应不断增强。
就业服务日趋精准。为劳动力供求双方搭建平台，开展“春风行动、就业援助月、苏陕劳务协作“等接地气的专场招聘活动共42场次，提供就业岗位22万余个，达成就业意向3万余人；围绕产业发展、市场需求、企业需要，有针对性地开展以旬阳建工、手足修复师为主打品牌的技能培训3.8万人；为解决劳务输出组织化程度不高问题，全县探索建成村级劳务公司家，打通就业服务“最后一公里”。
综合施策落实惠企减负*策。年至年末共为企业减少社会保险费支出多万元，切实助力企业发展。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，通过实施“点对点”输送、云端招聘、援企稳岗、线上培训赋能等措施，用足用好各项就业支持*策，全力打通疫情防控和农民工返岗复工工作“堵点”，减负、稳岗、扩就业成效惠及人受疫情影响有劳贫困劳动力稳就业。随着一系列就业*策落实服务落地，让越来越多的人民群众“有技能、有事干、有钱挣”梦想变成现实。
这五年共建共享，织牢民生保障“安全网”
“我们老了还能和国家干部一样月月从银行领‘工资’，月月按时发，好日子不就这个样子吗？”。家住旬阳县棕溪镇*土村的古序隆一边在村上平台领取养老金，一边与身边老伙计们拉家常，看到手中拿着逐年增长养老金，心里乐滋滋的。
如今古序隆老有所养、老有所依的幸福生活，是旬阳民生保障的幸福底色。
“十三五”期间，全民参保计划扎实推进，待遇水平逐年增长，服务水平不断提高，企业职工养老保险、城乡居民养老保险和机关事业养老保险制度不断完善，民生保障安全网进一步织密扎牢，截至年12月底，企业职工、城乡居民、工伤、失业、机关事业养老保险参保人数分别为1.43万人、28.83成人、1.91万人、1.4万人、1.03万人，企业退休人员养老金实现五年连涨，城乡居民养保险基础金从年的80元提高到年的元，稳步推进人机关事业单位退休人员养老金调整工作。
全面落实社保扶贫*策，让符合参保条件和享受养老保险待遇的人贫困人口应参尽参，应享尽享，参保和待遇发放实现两个%；全面落实*府为贫困人员代缴城乡居民养老保险费*策，为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、农村低保和特国人员代缴养老保险费人次元，代缴费率达到%；全面落实易地扶贫搬迁对象社保，让全县人易地扶贫搬迁对象按照个人意愿，享受社保“双服务”便民措施；全面实施社保“一卡通”民生工程，社保卡持卡人数达38.5万人。一项项务实的举措，让保障“底线”加紧筑牢，“保障网”更为坚实。
民生需求在哪里，服务就跟到哪里。为满足全县城乡居民多样化服务要求，高效打造“五个不出村·服务零距离”经办服务标准，在所有21个镇、个村（社区）均设立了工作服务工作站，均配备镇级平台工作人员和村级协理员，按照“数据向上集中、业务向下延伸”和社保行业标准要求，统一了所有基层服务平台服务内容和流程，建成了县、镇、村三级联动网络平台，实行统一管理，不断提升社保经办服务水平，真正实现为参保人员提供“记录一生、保障一生、服务一生”的标准化管理和均等化服务。
这五年育引并举，激活经济发展“新动能”
“我是通过高层次人才引进来的，刚开始负责企业服务、经济统计、环保等日常工作，工作上得心应手，很快被聘为中级环境工程师，后来又提拔为高新区经济发展和招商局副局长。”毕业于内蒙古大学环境工程专业的硕士研究生杨才伟是旬阳县工业集中区管委会储蓄的第一人才，谈起这几年的工作经历，杨才伟自信满满。
杨才伟的知足、自信，来自于旬阳全面打造引才聚才、激励人才创新创业的行动。
人才聚，事业兴。五年来，旬阳县深入推“人才强县”战略，改革创新人才激励、管理、服务体制机制，创造各显其能、人尽其才的*策环境，最大限度地释放人才队伍活力，调动各类人才创新创业积极性，充分释放人才资源潜能，使人才队伍不断壮大，干事创业活力竞相迸发。
为了让人才来得了、留得住、发展好，出台了《旬阳县大力吸引人才若干*策措施》，围绕人才引进培养、平台建设、*策激励、服务保障4大领域，畅通人才引进“绿色通道”，共引进各类人才1.2万余人，其中机关事业单位引进人，研究生以上高层次人才人。尊重人才、爱惜人才、广纳英才的诚意和决心得以彰显。
着眼于培育和调动**机关事业单位有才的积极性，创新了干部“互联网+”管理模式和事业单位平时考核工作，倒逼1万多名干部爱岗敬业，担当作为。事业单位绩效工资管理、乡镇津贴、医院薪酬制度等多项重要改革不断深化，事业职称评聘工作进一步规范，截止年12月底全县拥有专业技术职称资格人才人，正高18人，副高人，中级人，初级人，为全县经济社会又好又快发展充实和储备了专业人才。
与此同时厚植乡土人才发展沃土，提供最有利*策支持和最便利条件，通过实施“职业技能提升行动”等项目，组织技能培训、岗位练兵、创新创业大赛等活动，累计开展各种技能培训3.8万人、创业培训人，4人荣登“金州工匠”之位，加速打造创新者的蓝海、创业者的沃土、企业家的摇篮、就业者的乐园，形成良好的“森林效应”。
时下的旬阳，创业创新正当其时。全县人才资源总量突破3.5万人，较“十二五”新增1.2万人。各路人才踊跃参与到全县经济建设主战场，为旬阳经济社会跨越发展提供了不竭动力和强大支撑。
这五年维权维稳，为农民工撑起“保护伞”
7月20日，家住旬阳县城关镇的李小花把携带一面写着“公正执法.为民解忧”的锦旗，送到旬阳县人社局调解仲裁股办公室，感激地说道：“非常感谢你们热心的服务，这么快就帮我把工资要到了。”
这个案例是五年来旬阳人社部门致力于治理拖欠农民工工资的一个定格。
民有所盼，*有所为。五年来，为有效根治欠薪，保障农民工权益，出台了《旬阳县建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》，建立健全农民工实名制管理、工资专用账户支付、工资保证金制度等，完善行*执法与刑事司法衔接制度，实行拖欠农民工工资“黑名单”管理和联合惩戒机制，定期开展专项执法检查和工作督查，农民工工资支付保障长效机制基本建立，农民工劳动用工管理进一步规范，拖欠农民工工资问题多发高发态势得到有效遏制，共帮助农民工追讨劳动报酬万元，开展专项执法21次，检查用人单位多家，受理劳动保障举报投诉案件件，治理欠薪效果明显，受到农民工的广泛赞誉。
将调解关口前移，探索“互联网+仲裁”模式，实行网上收件、网上立案、网上结案，做到快立、快调、快审、快结，建立农民工工资争议处理“绿色通道”，开展“护薪”行动，全县建立企业劳动人事争议调解委员会51家、镇劳动人事争议调解中心21个、工业园区调解中心1个，配备专（兼）职调解员名，解决过去农民工工资争议处理中的调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题，截止年12月底，共处理劳动人事争议仲裁案件件，时效内结案率达%，案件调解率达90%以上。
与此同时，全面推动企业依法与农民工订立和履行劳动合同、在工程建设领域全面实行农民工全员实名上岗、促进和引导工伤风险大的建筑行业按项目参加工伤保险行、扩大失业保险保障范围等，切实让农民工群体共享社会发展成果。
风雨兼程披荆棘，而今迈步正当时。“新时代、新征程、新作为。我们将以*的十九届五中全会精神为引领，毫不松懈保障就业创业，矢志不渝织密社保体系，多措并举稳定劳动关系，时不我待推进人才开发，与时俱进提高服务品质，开启‘十四五’人社事业发展新征程，为建设生态、活力、幸福新旬阳贡献人社力量。”旬阳县人社局局长曾胜昔说。（张兆群）
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