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近日#上海男子修剪自买的香樟树被罚14万#冲上热搜↓位于上海松江区明华路上的绿洲比华利花园是一个别墅小区这里的业主李先生最近碰到了糟心事自己花钱购买的香樟树多年前种在自家院外因为嫌它遮挡阳光找人“修剪”后竟然要被城管处罚14.42万元雇人“修剪”变砍伐？被邻居举报罚14万今年1月20日，李先生请人来修剪一棵香樟树，这棵树是他于年花费1.1万元买来的。最初，这棵香樟树是种在李先生家院子内的，随着它越长越高，会遮挡家中的采光；没过几年，李先生就将香樟树移到了院外。又过了数年，香樟树再次挡住了李先生家院子里种植花草的阳光，于是他决定将香樟树修剪一番，就请来工人，将树的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。然而，令李先生意想不到的却是他的这一举动，被其他居民举报了。经过调查后，城管工作人员向李先生开出行*处罚书，认定李先生“砍伐”树木，罚款14.42万元。对此，城管部门的工作人员朱晓曦给出了解释：个人未经区绿化部门审批前，没有权利对公共绿地上的树木进行移植和砍伐。李先生感到困惑不已，他想不明白，自己并未把树“砍死”，而今香樟树也冒出了绿芽，怎么就被认定为砍伐树木了？"城管说我砍伐树木，这不可能的啊，我承认修剪有些过度，但是这树是我自己买的，我不舍得砍死的。”如何裁定“过度修剪和砍伐”？即便李先生说这棵树是他买的，但因为数年前种在院外，已属于公共绿化，如果需要修剪树木，只能通过养护部门修剪，同时在修剪过程中也必须按照标准执行。只有在一种情况下，居民才能自行处置树木，那就是树木在自己家院落内，且树木胸径小于25厘米，否则如果树木胸径过大，即使修剪种在家里的树木也会受到相应处罚。就在年，李先生所在的小区隔壁，四季御庭小区也出现了类似的情况，小区物业将余棵树木修剪成树干，从外观看与李先生修剪的程度相似，最终物业被城管以“修剪过度”为由，罚款1.5万元。但令李先生困惑的是：“如果大家都一样罚，我也认了。可修剪的程度都一样，他们小区还剪了这么多树，为什么罚款数额相差这么多？”相似的修剪程度为何隔壁小区是“过度修剪”而李先生却是“砍伐”呢？二者究竟有何区别？对此，朱晓曦解释道，树种不同，认定“过度修剪”的标准也不同，所以处罚标准也就不同。根据上海市绿化和市容管理局制定的《居住区常见树木修剪指南》显示，李先生“修剪”的是一棵香樟树，其中香樟树“过度修剪”的标准是保留少许枝干，如果再往下剪，就属于“砍伐”，而李先生已经把香樟树砍成了树桩，因此是砍伐而不是过度修剪。四季御庭小区物业修剪的是杨树的一种——意杨，它“过度修剪”的标准就是没有树枝，因此物业不属于砍伐。罚款数额为啥差这么多？朱晓曦总结道，由于李先生和四季御庭物业违法行为不同，行为对象不同，处理标准不同，包括树的价值也不同，最终才造成了罚款数额相差如此巨大的情况。今年2月4日，上海市松江区绿化和市容管理局对李先生砍伐的树木种类进行了认定，认定结果为香樟树，且依据《上海市物价局、市财*局关于调整本市部分绿化行*事业性收费标准的通知》文件对树木价值进行了认定，认定该树木补偿价格为元。朱晓曦表示，由绿化部门认定了被砍伐树木的品种、价值后，城管部门根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定，考虑到李先生认错认罚的态度较好，所以对李先生给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元。而隔壁的四季御庭小区物业属于养护单位，养护单位过度修剪树木并非根据树木的品种来裁定赔偿，而是根据树木的数量来判定，而且当时也是因为周边居民受到了影响，有修剪的有需求，向物业反映情况后，再由物业进行修剪。而杨树属于行道树，与香樟树这一名贵树种不同，最终向四季御庭小区物业罚款1.5万元。如今，李先生已经按时缴纳了罚款，城管工作人员也告诉李先生，如果他对处罚结果有异议，可以向城管的上级部门复议或者去法院起诉。
“其实这个处罚标准是年制定的，如果现在重新修订法规，以现在的物价来说，罚金很可能翻一倍都不止。”朱晓曦总结道，由于两者（李先生和四季御庭物业）违法行为不同，行为对象不同，处理标准不同，包括树的价值也不同，最终才造成了罚款数额相差如此巨大的情况。
“自己买的树，为什么不能修剪”“树还活着，为何被认定为砍伐”“个人能在小区公共区域种树吗”……不少网友感到疑惑，不清楚怎样才算规范修剪绿化。
日前，行业管理部门松江区绿化和市容管理局进行了回应。
“业主不可以自己修剪居住区里面的公共绿化，因为居住区里面的公共绿化属于全体业主共同所有。涉及到采光、通风或者居住安全确需修剪的，业主应向业委会、居委会或者物业公司提出申请，由养护单位根据树木生长的情况，按照上海市居住区绿化调整技术规范，进行文明施工。”松江区园林绿化管理中心负责人说。
在绿化管理部门看来，居住区内的绿化管理是一件“老大难”。业主委员会是小区绿化实施主体，负责居住区绿化调整方案征集、公示，以及办理审批申请手续等相关工作。物业公司或第三方养护单位负责实施。修剪到什么程度，往往随心所欲，缺乏专业知识。
实际上，什么情况可以修剪、满足哪些条件才能砍伐，程序上怎样合法合规……《上海市居住区绿化调整实施办法》（简称“办法”）都有明确规定。常规修剪不能解决影响房屋采光、通风和居住安全的，才对树木进行回缩修剪。符合以下五种情况，才能提出树木砍伐的申请：严重影响居民人身、财产安全，且树木无迁移价值的；病虫害严重，树木死亡、倒伏等对其它设施构成危害的；严重影响通风、采光，且树木无迁移价值的；病虫害严重，树木死亡、倒伏对其它设施构成危害的；树木生长严重造成房屋或者设施设备安全隐患的，对人身安全或者其他设施构成威胁，受条件限制无法迁移的。
作为绿化管理指导部门，今年4月，区绿容局对小区物业、房屋管理部门、城管执法局相关人员进行了培训。“指导他们什么是正常修剪、回缩修剪、过度修剪。我们的养护目标是希望每棵树都茁壮成长，抽掉其中的病枝、射生枝。希望整个小区的树木充分发挥绿化功能。”区园林绿化管理中心负责人说。另外，居住区里的公共绿化是开发商设计规划好的，在小区竣工时通过了绿化验收，业主也不能随便种树，物业公司负有告知责任。
原华东*法大学法律学院副教授陈康华认为，上海郊区有不少别墅小区，对于院子内外的绿化能否随意修剪，就像自家院子不能养猪、自家房屋结构不能随意更改是一样道理，公民所有权的行使是受到限制的。不过，许多人的确不清楚如何规范修剪绿化，“希望以这件事为契机，园林绿化部门、居民区‘三驾马车’能够加大绿化养护相关法律知识的宣传，让业主心中有底，提高法律素质。”
绿洲比华利花园是一个独栋别墅小区，小区内绿化茂盛，许多香樟树、桂花树的树龄超过20年。在李先生家院子栅栏外，被砍伐的香樟树仅剩2米左右高的树干，距离砍伐已过去近7个月，顶端长出了几簇翠绿的树芽。“活了，但是残废了。几十年后不一定长成原来的模样！”一位园艺师说。
信息来源：上海松江、上观新闻、新闻晨报、网络综合
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